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(两会授权宣布)最高国民法院工作讲演-中青在线汕大新增9个专业

  3月9日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举办第二次全部会议。周强作《最高人民法院工作报告》。 新华社记者 王晔 摄

  新华社北京3月25日电

最高人民法院工作呈文

??2018年3月9日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上

最高人民法院院长 周强

  各位代表:

  我代表最高人民法院向大会讲演工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

  从前五年的重要工作

  党的十八大以来的五年,是党和国家事业取得历史性造诣、发生历史性变革的五年,也是人民法院工作发生深刻变更、取得重大进展的五年。五年来,在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下,最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指导,全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,在全国人民代表大会及其常委会有力监督下,认真落实十二届全国人大历次会议决定,忠诚实行宪法法律赋予的职责,牢牢缭绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感触到公平正义”工作目的,坚持司法为民、公正司法,一直进步审判品质效力、队伍素质能力和司法公信力。2013至2017年,最高人民法院受理案件82383件,审结79692件,分别比前五年上升60.6%和58.8%,制定司法解释119件,宣布指导性案例80件,加强对全国法院审判工作监督指点;地方各级人民法院受理案件8896.7万件,审结、执结8598.4万件,结案标的额20.2万亿元,同比分离上升58.6%、55.6%和144.6%。通过发挥审判职能,为兼顾推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个全面”战略布局供给有力司法服务和保障,不断增能人民群众取得感、幸福感、平安感。

  一、认真贯彻总体国家安全观,深入推进安然中国建设

  各级法院依法惩治刑事犯罪,审结一审刑事案件548.9万件,判处罪犯607万人,努力保障社会安宁有序、人民安居乐业。

  严惩伤害国家安全、暴力恐怖等犯罪。把维护国家政治安全特殊是政权安全、制度安全放在第一位,加大反恐惧反分裂反邪教斗争力度,依法严惩鼓动分裂国家、颠覆国家政权等犯罪,切实维护国家安全。会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极其刑事案件意见,依法严惩天安门“10?28”、昆明“3?01”等暴恐犯罪,维护社会大局稳定。

  严惩贪污贿赂犯罪。坚持“打虎拍蝇”不放松,对腐败犯罪始终坚持高压态势,健全职务犯罪案件审判机制,严厉打击和震慑腐败分子。会同最高人民检察院制定办理贪污贿赂案件司法解释,审结贪污贿赂等案件19.5万件26.3万人,其中,被告人原为省部级以上干部101人,厅局级干部810人。依法审理周永康、薄熙来、郭伯雄、令打算、苏荣等重大职务犯罪案件,在白恩培案中首次依法适用终身监禁,彰显党中央惩治腐败的坚强信心。依法惩治行贿犯罪,判处罪犯1.3万人。依法审理贪污扶贫款、农资补助等犯罪案件,严惩发生在群众身边的涉农腐败。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序,依法审理任润厚等案件,决不让腐败分子在经济上得到利益。依法审理“红通1号”杨秀珠等案件,决不让腐败分子逃脱正义的审判。

  严惩严峻危害群众生命财产安全犯罪。制定办理偷盗、讹诈勒索、掠夺、抢劫等刑事案件司法解释,审结相关案件131.5万件,判处罪犯153.8万人。严厉打击黑恶势力犯罪,依法审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织等案件。严惩重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪,审结相关案件127.1万件。积极参与禁毒斗争,审结毒品犯罪案件57.1万件。会同有关部门出台维护正常医疗秩序的意见,依法惩治暴力伤医犯罪,保护医务人员和患者合法权益,推动构建和谐医患关系。会同有关部门发布办理传销案件等意见,审结传销、非法经营等经济犯罪案件28.2万件,维护良好市场经济秩序。

  严惩侵害妇女儿童权益犯罪。加大妇女儿童权益保护力度,会同有关部门出台指导意见,坚决惩治针对妇女儿童的暴力、迫害、性损害行为,审结相干案件13.1万件。制定审理拐卖妇女儿童犯罪案件司法解释,对偷窃婴幼儿等行为依法从严表彰,审结拐卖妇女儿童犯罪案件4685件。会同教育部等出台防治校园欺负的意见,积极开展送法进校园活动,推进安全校园建设。

  严惩危害食品药品安全、污染环境犯罪。加大对危害食品药品安全犯罪惩治力度,各级法院审结相关案件4.2万件,努力保障人民群众生命健康权和“舌尖上的安全”。制定办理环境污染刑事案件司法解释,依法从严惩治污染环境犯罪,审结相关案件8.8万件。

  严惩电信网络犯罪。会同有关部门出台办理网络犯法案件的看法,依法惩办网上辟谣、流传淫秽物品等犯罪,依法审理“快播”公司传布淫秽物品牟利等案件,污染网络空间,决不让网络成为法外之地。坚定打击电信网络欺骗犯罪,会同公安部等部分出台实用法律意见,审结徐玉玉被诈骗等案件1.1万件。出台办理侵略公民个人信息案件司法说明,重办泄漏个人信息、非法交易信息等犯罪恶为,维护国民信息保险。

  积极参与社会治安综合治理。坚持和发挥“枫桥经验”,大力推广陕西富县“群众说事、法官说法”、江西寻乌法院参与乡村治理等经验。针对审判中发现的新情况新问题,及时提出司法建议,促进社会风险防控。认真落实普法责任制,在审理于欢成心伤害案等社会关注案件中,加强以案释法,既体现法律标准,又体现司法温度,实现法理情有机融合,让热门案件审判成为全民共享的法治公开课。

  二、坚持严格公正司法,加强人权司法保障

  坚决纠正和防备冤假错案。坚持捕风捉影、有错必纠,加强审判监督,以对法律负责、对人民负责、对历史负责的态度,对错案发明一起、纠正一起,再审改判刑事案件6747件,其中依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件39件78人,并依法予以国家赔偿,让正义终极得以实现,以纠正错案推动法治进步。深刻汲取教训,出台防范刑事冤假错案指导意见,落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则,对2943名公诉案件被告人和1931名自诉案件被告人依法宣布无罪,确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正处分。

  完善人权司法保障办法。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会决议,依法特赦罪犯31527人。落实公开审判、法庭争辩等诉讼制度,切实保障当事人各项诉讼权利。贯彻宽严相济刑事政策,确保该严则严、当宽则宽。严把死刑案件质量关,确保死刑只适用于极少数罪行极其严峻的犯罪分子。结合司法部开展刑事案件律师辩解全覆盖试点,开展法律援助值班律师工作。加强涉未成年人案件审判,完善社会考察、轻罪记载封存等机制,积极开展回访帮教工作,未成年人犯罪案件数量连续5年降低,有力掩护未成年人健康成长。出台加强司法救助意见,发放司法救助金26.7亿元,赞助无奈获得有效抵偿的受害人解脱生活窘境,加强权利接济,传递司法暖和。

  规范减刑、假释、暂予监外执行工作。制定审理减刑假释案件司法解释,会同有关部门建成同一的减刑假释信息化办案平台,依法公开公正审理相关案件,让“暗箱操作”不空间。对暂予监外执行罪犯进行全面核查,决定收监执行6470人,决不许可任何人享有法外特权,决不容许对任何人法外开恩。

  三、深入贯彻新发展理念,服务保障经济社会持续健康发展

  服务供应侧构造性改革。各级法院审结一审商事案件1643.8万件,同比回升53.9%。踊跃开展破产审判工作,开明全国企业破产重整案件信息网,出台“执行转破产”意见,健全市场主体救治和退出机制,依法稳当处理“僵尸企业”,审结破产案件1.2万件,重庆钢铁、东北特钢等破产重整案取得良好后果。制定公司法司法解释,规范公司管理,加强股东权力维护。审结买卖合同案件410.6万件,促进公正交易。审结房地产纠纷案件132.1万件,促进房地产市场规范有序发展。

  服务经济发展重大战略。出台为我国企业参与境外商业、投资等提供司法保障16条措施,服务“一带一路”建设。北京、天津、河北法院建立协作机制,服务京津冀协同发展和雄安新区建设。辽宁、吉林、黑龙江法院围绕振兴东北老工业基地提供司法服务。天津、上海、福建、广东等法院围绕服务自贸实验区建设,依法公正高效审理相关案件。

  依法防范化解金融风险。出台加强金融审判工作意见,审结借款、保险、证券等案件503万件,维护金融市场秩序。审结全国首例证券支持诉讼等案件,维护中小投资者合法权益。完善融资租赁案件法律适用规则,支持和保障金融服求实体经济。审结民间借贷案件705.9万件,规范民间融资行为。审结互联网金融案件15.2万件,促进互联网金融健康发展。严惩非法集资、内情交易等金融犯罪,北京等法院审结“e租宝”非法集资案,山东法院审结徐翔等人把持证券市场案,切实维护金融安全。

  加强产权司法保护。产权是社会主义市场经济的基石。出台加强产权司法保护17条意见,依法审理各类涉产权案件,从严惩治损害企业家、创业者合法权益和强买强卖、巧取豪夺等违法犯罪行为,坚决改正涉产权冤错案件,平等保护各类市场主体合法权益。妥善处理历史形成的产权案件,最高人民法院决定再审3起重大涉产权案件,其中直接提审张文中案、顾雏军案。发布7个保护产权典型案例。出台改善营商环境、平等保护非公有制经济等意见,制定保障企业家立异创业10条详细措施,发布10个平等保护非公有制经济典范案例,依法保护企业家人身自在和财产权利,着力营造保护企业家干事创业的法治环境。

  服务创新驱动发展。发布中国知识产权司法保护纲要,充分发挥司法保护知识产权作用,各级法院审结一审知识产权案件68.3万件,促进民众创业、万众创新。探索在知识产权审判中适用惩罚性赔偿措施,着力解决侵权成本低、维权成本高级问题。依法审理“乔丹”商标争议行政纠纷、华为诉美国交互数字公司滥用市场安排位置等案件,维护公平竞争的市场环境。

  服务漂亮中国建设。出台为长江流域生态文明建设与绿色发展提供司法保障等意见,制定环境公益诉讼等司法解释,审结环境民事案件48.7万件,坚决维护生态环境安全。依法审理生态环境损害赔偿案件1.1万件、检察机关提起的环境公益诉讼案件1383件、社会组织提起的环境公益诉讼案件252件。江苏、浙江、贵州等法院探索实施环境修复司法措施,促进生态保护。宁夏法院审结腾格里沙漠环境传染公益诉讼系列案,责令8家企业投入5.69亿元修复受损生态环境。

  服务全面开放新格局。审结涉外民商事案件7.5万件,360本港台开码,平等保护中外当事人合法权益,越来越多的本国当事人协定挑选中国法院解决纠纷。完善仲裁司法审查程序,支持仲裁在涉外纠纷化解中发挥更大作用。服务海洋强国战略,审结一审海事案件7.2万件,有力维护我国海洋安全和司法主权。依法审理“加百利”轮海难救助合同纠纷案,正确解释国际公约,促进完善海洋法治。加强国际司法交换与配合,办理国际司法协助案件1.5万件,举行中国-东盟大法官(南宁)论坛、中国-中东欧国家最高法院院长(姑苏)会议、丝绸之路司法协作(敦煌)论坛等国际司法会议,讲好中国法治故事,传播中国法治声音。

  四、坚持以人民为中央的发展思想,努力满意人民群众日益增长的多元司法需求

  妥当审理涉民生案件。各级法院审结一审民事案件3139.7万件,同比上升54.1%。制定对于劳动争议、食品药品纠纷、花费者权益保护等司法解释,审结相关案件232.5万件。明白工伤认定尺度,保障劳动者合法权益。海南、云南、陕西等法院设立游览法庭,就地化解旅游纠纷。推广河南、湖南、四川等法院破解农夫工讨薪难经验,依法惩处歹意欠薪行为,为农夫工追回“心血钱”294.4亿元。妥善审理波及承包地“三权分置”、征地弥补等案件126.1万件,促进乡村改革发展。妥善审理涉及扶贫、贫苦地区工业发展等案件,促进精准扶贫、精准脱贫。

  维护婚姻家庭和谐稳定。家庭是社会的细胞,家和万事兴。最高人民法院会同全国妇联等14个单位建立家事审判改革联席会议制度,在山西、江苏、贵州、新疆等地118个法院开展家事审判方式改革试点,摸索建立家事案件沉着期、心理测评服务等制度。依法为老年人追索供养费,审结相关案件12.6万件。制定审理夫妻债务纠纷司法解释,明确夫妻共同债权认定标准,同等保护各方当事人合法权益。全面实施反家庭暴力法,发出人身安全保护令2154份,在施暴者和受害者之间筑起“隔离墙”,切实维护妇女、儿童、老年人、残疾人的人身安全和人格尊严。审结婚姻家庭案件854.6万件,有效化解婚姻家庭纠纷,维护中华民族看重家庭的精良传统,让家庭成为人生的幸福港湾。

  妥善化解行政争议。各级法院审结一审行政案件91.3万件,同比上升46.2%,支持、监督行政机关依法履职。通过司法审查支持“放管服”改革,服务法治政府建设。妥善审理征地拆迁等案件,支持城中村、棚户区改造,维护被拆迁人合法权益。配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作,坚持依法裁判和协调化解并重,促进行政争议本质性解决。

  努力便利群众诉讼。推广安徽合肥“互联网+诉讼服务”教训,全国86%的法院建立信息化诉讼服务大厅,为当事人提供线上线下、方便快捷的“一站式”诉讼服务。开发“智慧法院导航系统”,实现诉讼服务精准化,让数据多跑路,让群众少跑腿。内蒙古、云南、西藏、青海等法院推广“车载法庭”,湖北、重庆、甘肃等法院在山区推广“背包法庭”,新疆和兵团法院深入农牧区开展巡回审判,广大法官深刻田间地头、草场林区,就地化解纠纷,让司法更加方便人民、贴近群众。制定保障律师执业权利的规定,建立律师服务平台,方便律师介入诉讼。充分运用全国法院远程视频接访系统和网上申述信访平台,方便群众依法表白诉求。为当事人减免诉讼费19.9亿元,会同司法行政机关加强法律支援,确保生涯困难的群众打得起官司。

  保护港澳台同胞、海侨民胞和归侨侨眷正当权利。审结涉港澳台、涉侨案件8.1万件,办理涉港澳台司法帮助互助案件5.8万件。签订内地与香港互相认可和执行婚姻家庭民事裁决等两个部署,拓宽司法协助规模。出台办理接受在台湾地区服刑大陆居民回大陆服刑案件规定等4个司法解释和文件,推进两岸司法互助。

  加强涉军维权工作。出台维护国防利益和军人军属合法权益意见,推广涉军维权“汤阴经验”“信阳模式”“鄂豫皖模式”,军事法院和地方式院审理破坏军事设施、破坏军婚等案件6491件,妥善审理有关解放军和武警部队全面停滞有偿服务等案件,服务国防和军队改革与建设,促进军政军民团结。

  鼎力弘扬社会主义核心价值观。与中央宣扬部联合开展“用公开促公正,建设核心价值”主题教育活动,在审判工作中培养和践行社会主义核心价值观,充散发挥司法的教育、评价、指引、规范功效。出台医疗伤害责任纠纷司法解释,明确病院实施紧迫救治免责的详细情况,为医生杀人如麻提供司法保障。依法审理侵占“狼牙山五壮士”声誉权系列案件,坚决维护好汉形象。依法审理“医生电梯内劝阻抽烟案”“朱振彪追赶交通闹事逃逸者案”,让维护法律和公共好处的行为受到激励,让违反法律和社会公德的行为受到惩戒,让见义勇为者敢为,以公正裁判建立行为规矩,引领社会风气。

  五、攻坚克难,“基本解决执行难”取得重大进展

  各级法院加大执行工作力度,着力破解执行难,受理执行案件2224.6万件,执结2100万件,执行到位金额7万亿元,同比分辨上升82.4%、74.4%和164.1%。

  推动形成综合治理执行难工作格局。2016年3月,在全国法院部署“用两到三年时间基本解决执行难”,制定工作纲领和实施计划,明确时光表、路线图。地方各级党政机关高度器重执行工作,广泛将解决执行难纳入法治建设重点工作,有效形成解决执行难工作协力。在北京、河南等地多部门共同参与下,北京法院顺利执结全国首例万吨食粮异地执行案。

  有效破解查人找物和财产变现困难。与公安部、银监会等10多个单位建立网络执行查控系统,通过信息化、网络化、主动化手段查控被执行人及其财产,共查问案件3910万件次,解冻款项2020.7亿元,极大提高了执行效率。建立全国统一的网络司法拍卖平台,2017年3月上线以来,共进行网络拍卖36.9万次,成交额2545.3亿元,溢价率52%,为当事人节俭佣金78亿元,在高危险的司法拍卖领域实现违纪违法零投诉。

  不断健全执行治理体制机制。在浙江、广东、广西等地开展审判权和执行权相分别改革试点。树立执行指挥核心,推行执行案件全程信息化管理,四级法院执行指挥体制基础建成,执行管理模式发生重大变革。制定财产顾全等15个司法解释和规范执行行为“十个严禁”等33个指导性文件,对群众反映强烈的案件挂牌督办,切实解决消极执行、抉择性执行等问题。

  强力实施联合信誉惩戒。认真落实中央深改选部署,完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制,建立失信被执行人名单制度,联合国家发改委等60多个单位构建信用惩戒网络,造成多部门、多行业、多手腕共同发力的信用惩戒体系。翻新工作机制,江西法院建立“法媒银?失信被执行人曝光台”,河北、山西、内蒙古、青海等地法院开展专项举动,有效执结大批案件。全国法院累计公开失信被执行人信息996.1万人次,限度1014.8万人次购置机票,制约391.2万人次乘坐动车和高铁,221.5万人慑于信用惩戒主动履行任务;加大抗衡拒执行行为惩治力度,以拒不执行判决裁定罪判处罪犯9824人,“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局初步构成,有力促进了社会诚信体系建设。

  六、深化司法体制改革,促进审判体系和审判能力现代化

  坚决落实党中央决议部署,由最高人民法院牵头的18项改革任务已经实现,全面深化人民法院改革意见提出的65项改革措施全面推开,做成了想了良多年、讲了许多年但没有做成的改革,人民法院司法改革取得重要阶段性功效。

  深化法院组织系统改革。依照党中央部署,最高人民法院设立6个巡回法庭。2017年,巡回法庭共审结案件1.2万件,占最高人民法院办案总数的47%,实现最高审判机关重心下移,被人民称为“家门口的最高人民法院”。施展巡回法庭贴近基层一线、就近化解纠纷的上风,共接待群众来访4.6万人次,最高人民法院本部招待来访总量降落33.2%,助力维护首都社会稳固。推进跨行政区划法院建设,着力解决诉讼“主客场”问题。设立北京、上海、广州知识产权法院和天津、南京、武汉等15个常识产权法庭,有效提升知识产权专业化审判水平。

  全面实施立案登记制改革。从2015年5月1日起全面履行立案登记制,变审查立案为登记破案,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,当场登记立案率超过95%。加强监督,杜绝有案不立、迁延立案问题。依法制裁虚伪诉讼,维护畸形诉讼秩序。在福建、宁夏等法院发展跨域立案试点,构建当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案相联合的立案新格式,让长期以来老庶民反应强烈的“告状难”问题真正成为历史。

  全面推进司法责任制等基础性改革。全国法院从211990名法官中遴选产生120138名员额法官,其中最高人民法院遴选产生367名员额法官。积极开展法官助理、书记员职务序列改革,空虚审判辅助力气,实现85%以上人员向办案一线集中。完善法官、合议庭办案责任制,改革审判权利运行机制,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”,法官对办案质量毕生负责,充分激发广大法官的工作积极性和责任感。坚持放权与监督相结合,构建全员全进程的监督管理机制。完善司法人员依法履职保障机制。推进人财物省级统管改革,着力构建新型司法管理体制。

  积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。会同有关部门出台改革意见,在全国法院试行庭前会议、消除非法证据、法庭调查三项规程,完善刑事诉讼制度。推广浙江温州、四川成都等地经验,推进庭审实质化,完善侦察人员、鉴定人、证人出庭作证机制,依法保障律师阅卷、质证、辩论辩护等权利,发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。上海、贵州高院制定常见犯罪证据标准指引,促进提高刑事案件办案质量。

  推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流。推广四川“眉山经验”、山东“潍坊经验”、安徽“马鞍山经验”,强化诉调对接,充分发挥人民调解作用,领导当事人取舍调剂、仲裁等方式化解矛盾。联合司法部开展律师调解试点,完善律师调解制度。坚持合法被迫原则,各级法院通过调解方式处理案件1396.1万件。建立全国法院在线调解平台,及时便捷化解纠纷。出台繁简分流指导意见,全国基层法院适用简易程序和小额诉讼程序审结案件3241.6万件。积极推进因素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新,切实提高司法效率。根据全国人大常委会授权,在沈阳、长沙、西安等18个地区开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点,缩短办案周期,让正义的实现进一步提速。

  推进人民陪审员制度改革。根据全国人大常委会受权,在黑龙江、广西、重庆等地50个法院实施人民陪审员制度改革试点,提高陪审员的广泛性和代表性,让人民参与司法、监督司法。完善陪审员参审机制,全国陪审员共参审案件1295.7万件。

  七、深入推进智慧法院建设,开放动态透明便民的阳光司法机制基本形成

  司法公开取得重大进展。坚持以公开为准则、以不公开为例外,将司法公开覆盖法院工作各范畴、各环节。开通审判流程、庭审运动、裁判文书、执行信息四至公开平台,在满意当事人知情权、参加权的同时,自觉接受监督,倒逼法官提升司法能力,让人民群众以看得见的方法感想公平正义,在海内外发生普遍影响。截至今年2月底,中国庭审公开网直播庭审64.6万件,观看量48.5亿人次;中国裁判文书网公开文书4278.3万份,拜访量133.4亿人次,用户覆盖210多个国家和地域,成为寰球最大的裁判文书资源库。加强网站、微博、微信、客户端等新媒体建设,自动公开司法信息,让司法公正看得见、能评估、受监督。

  信息化建设实现逾越发展。大力实施“天平工程”,以网络化、阳光化、智能化为特点的智慧法院初步形成,实现全业务网上办理、全流程依法公开和智能化服务。全国3525个法院和10759个人民法庭全体接入专网,实现“一张网”办公办案,全程留痕,全程接受监督。通过电子诉讼、12368诉讼服务热线等信息化手段,减少群众出行,节俭诉讼本钱,促进节能减排。

  大数据运用持续推进。建成人民法院大数据管理和服务平台,实时会集全国法院审判执行数据信息,为法官和群众提供智能服务,为党委和政府决策提供科学参考。推进审判领域人工智能研发,“法信”“数字藏书楼”“庭审语音识别”等智能辅助办案平台上线利用,为法官提供类案参照、文书纠错等服务。推进电子卷宗随案生成,提供电子卷宗网上调阅服务。在吉林、浙江、海南等14个省市开展道路交通事变损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点,实现多部门一网办案,纠纷解决更加便捷。在浙江杭州设立全球首家互联网法院,实现线上证据在线提取、线上纠纷疾速审理,探索涉互联网案件审理新模式。

  八、坚持全面从严治党、从严治院,建设虔诚清洁担负的人民法院队伍

  以习近平总书记提出的“五个过硬”请求为目标,大力加强人民法院队伍建设,切实提升正规化、专业化、职业化水平。

  加强政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规则,坚决做到维护核心、相对忠诚、听党指挥、敢于担当。扎实开展党的群众路线教育实际活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚固树立“四个意识”,切实增强“四个自负”。加强人民法院党的建设,严肃党内政治生活,以党建带队建促审判。认真接受中央巡查,狠抓整改落实。认真贯彻习近平总书记重要唆使精神,深入开展向邹碧华同志学习活动,出现出以黄志丽、刘黎、郭兴利、方金刚等为代表的一大量进步典型。各级法院共有1777个群体、2739名个人受到中央有关部门表扬嘉奖。面对繁重的工作任务,广大干警不辞辛苦,忘我贡献,85名法官积劳成疾或遭遇暴力损害因公就义,他们是共和国审判事业的忠实卫士,他们用奉献诠释了为民情怀,用性命保卫了公平正义。

  加强司法能力建设。坚持需求导向加强教育培训,各级法院共培训干警241.6万人次。着力造就高层次审判人才,评比209名“全国审判业务专家”。通过西藏拉萨、甘肃舟曲等培训基地,培养双语法官,为少数民族群众诉讼提供更多便利。建立挂职学者、法律研修学者、法律实习生制度,推动完善法治人才培养机制。夯实基层基础,强化经费保障,基层工作前提显著改善。加大对西藏、新疆及四川、云南、甘肃、青海四省藏区法院援助力度。加强对基层法院工作监督指导,帮助基层提高审判质效。

  以零容忍立场坚决惩治司法腐烂。落实全面从严治党“两个义务”,认真贯彻中心八项规定及实行细则精神,各级法院查处违背中央八项规定精力的干警1011人,对1762名履职不力的法院引导干部严正问责。严厉执行司法巡视、审务督察、避免干涉过问案件“两个规定”等轨制,连续改良司法作风,谨防“四风”问题反弹回潮。加强警示教导,从奚晓明等违纪违法案件中深入吸取教训。保持反腐败无禁区、全笼罩、零容忍,最高人民法院查处本院违纪违法干警53人,各级法院查处应用审讯执行权违纪守法干警3338人,其中移送司法机关处置531人。

  九、自发接受监督,精益求精人民法院工作

  自觉接受人大监督。最高人民法院认真落实十二届全国人大历次会议上代表提出的意见建议,加强督查督办。向全国人大常委会专题报告全面深化司法改革、深化司法公开、规范司法行为等情形,依据审议意见改进工作。办理代表建议1381件,在加强环境资源审判、维护协调劳动关联、维护食物药品安全等方面充分采用代表意见,促进公正司法。邀请全国人大代表观察人民法院87批次,通过旁听庭审、召开座谈会等方式听代替表意见4530人次,不断拓宽监督渠道。

  认真接受民主监督。坚持社会主义协商民主,自觉接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督,积极加入全国政协专题协商等活动,广泛凝集共鸣。访问接待全国政协委员620人次,办理政协提案539件,及时采纳各方面提出的意见。

  依法接收检察机关诉讼监督。会同最高人民检察院制订逝世刑复核、民事履行等方面法律监督划定,依法审理检察机关提起的抗诉案件,当真看待检察倡议,独特保护司法公正。

  广泛接受社会监督。开展特约监督员、特邀征询员调研座谈、出席审委会等活动360次。通过“院长信箱”等平台,畅通民心沟通渠道。召开消息发布会117场,主动接受舆论监督。

  各位代表,五年来人民法院工作的发展提高,得益于以习近平同志为核心的党中央动摇推进全面依法治国策略安排,得益于党和国度事业取得历史性成绩、产生历史性变更的大环境,充足证实中国特色社会主义司法制度存在伟大优胜性,中国特点社会主义法治途径越走越广阔,法治中国远景无穷光亮。这些成绩的获得,基本在于以习近平同道为核心的党中央刚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思维的科学指引,根本在于习近平总书记作为党中央中心和全党核心的掌舵领航。五年来成就的取得,是全国人大及其常委会有力监督,国务院鼎力支撑,全国政协、各民主党派、工商联、人民集团、无党派人士民主监督,处所各级党政机关、社会各界、全国人大代表、全国政协委员和宽大人民干部关怀支持辅助的成果。在此,我代表最高人民法院表现衷心的感激!

  咱们苏醒意识到,人民法院工作还存在不少问题跟难题:一是司法理念、司法能力、工作机制等与新时期情势发展和人民大众需要比拟还有不小差距。二是司法体系改革仍需进一步深化,一些关系度高、彼此配套的改革举动推动不同步,改革的体系性、整体性、协同性有待进一步加强。三是基层基本建设还存在单薄环节,有的法院步队断层、人才散失问题较为凸起,基层司法才能有待进一步晋升,最高人民法院对下监视领导机制还需完美。四是内部监督机制尚待进一步健全,司法风格不正、司法行动不标准问题依然存在,反腐朽奋斗局势仍然严格庞杂,有的法官徇私枉法、以案谋私,重大侵害司法公平。五是国民法院受理案件数目呈逐年攀升态势,一些法院办案压力宏大,有的法官终年超负荷工作,身心状态堪忧。六是司法职员履职保障还需增强,司法环境有待进一步改良。对这些问题和艰苦,我们将通过深入改造,尽力加以解决。

  2018年工作提议

  2018年,人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,忠贞不渝走中国特色社会主义法治道路,深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及中央政法工作会议精神,紧紧环绕统筹推进“五位一体”总体布局和调和推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感触到公平正义”工作目标,认真落实本次大会决策,认真学习宣传贯彻宪法修改案,切实履行宪法法律赋予的职责,为经济社会持续健康发展提供有力司法服务和保障。

  一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在全国法院开展全员轮训,持续深入学习党的十九大精神,在学懂弄通做实高低工夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装脑筋、指导实践、推动工作,切实增强“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。精确掌握新时代中国特色社会主义的新要求,紧密接洽实际,狠抓工作落实,确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻执行。

  二是依法惩治犯罪,全力维护国家安全和社会稳定。严格打击浸透推翻损坏、暴力可怕、民族决裂等犯罪活动,依法开展扫黑除恶专项斗争,依法严惩黑恶权势、涉枪涉爆、黄赌毒、传销、拐卖妇女儿童、电信网络诈骗等犯罪,维护国家长治久安。依法惩治职务犯罪,严惩发生在群众身边的腐败犯罪。认真贯彻国家监察法,推动司法审判与国家监察有机连接。依法惩治集资诈骗、非法接收大众存款等涉众型犯罪,维护良好社会秩序。

  三是依法审理经济领域各类案件,为经济高质量发展营造良好法治环境。围绕服务供给侧结构性改革和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,完善司法政策,依法审理破产重整、金融纠纷、股权纠纷等案件,服务现代化经济体系建设。加大产权司法保护力度,依法保护老实取信、公平竞争,坚决预防将经济纠纷当作犯罪处理,坚决防止将民事责任变为刑事责任,让企业家一心创业、释怀投资、安心经营,让财产更加安全,让权利更有保障。认真落实中央深改组通过的《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》,完善知识产权诉讼制度,优化科技创新及科技成果转化法治环境。完善环境资源审判机制,促进绿色发展。认真落实中央深改组通过的《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》,加强涉外商事、海事和知识产权审判,设立最高人民法院国际商事审判庭,推进“一带一路”多元化纠纷解决机制建设。加强涉港澳台、涉侨案件审判,积极办理司法协助互助案件。保障区域协调发展战略实施,支持革命老区、民族地区、边境地区、贫穷地区发展,服务雄安新区、自贸试验区、自主创新示范区、粤港澳大湾区建设。

  四是坚持司法为民,切实维护人民群众合法权益。积极适应社会主要抵触新变化,不断提高司法服务保障水平,更好知足人民日益增加的美妙生活须要。依法审理涉及教育、就业、医疗、消费、婚姻、养老等案件,加大依法治理欠薪问题力度,促进保障和改善民生。严惩迫害食品药品安全犯罪,严格查究违法出产经营者责任。依法审理各类涉农纠纷,充分发挥人民法庭在农村治理中的作用,服务城市振兴战略实施。依法审理行政案件,有效化解行政争议。推广一些法院设立涉军维权法庭的做法,依法审理涉军案件,为解放军和武警军队全面结束有偿服务提供司法保障,切实维护国防安全和军人军属合法权益,服务和支持部队改革与建设。坚持和发展“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元化解机制,为人民群众提供线上与线下结合、诉讼与调停对接的司法服务。尊敬和保障律师依法履职,共同促进公正司法。积极开展以案释法,大力弘扬社会主义核心价值观。今年是“基本解决执行难”的决战之年,义务非常沉重,人民法院将全力以赴,整体联动,不畏艰巨险阻,确保如期实现“基本解决执行难”目标,坚决攻克执行难这一妨害公平正义、损害人民权益的顽瘴痼疾。

  五是深化司法体制改革,完善中国特色社会主义司法制度。坚决不移维护宪法法律威望,落实宪法宣誓制度,坚决统一切违反宪法的行为作斗争。深化司法体制综合配套改革,及时推广上海等先行改革试点地区经验,不断增强改革的系统性、整体性、协同性。全面落实司法责任制,完善违法审判责任认定和追究机制。加快推进以审判为中央的刑事诉讼制度改革。深化认罪认罚从宽制度改革试点。坚持严格公正司法,确保依法独立公正行使审判权。人民法院改革已进入全面配套和纵深推进阶段,我们将不惧困难和挑衅,坚持改革不停步,不断开释改革红利,让人民群众对公平正义有更多获得感。

  六是持续深化司法公然,加快建设智慧法院。扩展庭审直播、文书上网、审判流程及各类司法信息公开范畴,全面拓展司法公开的广度和深度。加强信息化、人工智能与法院工作的深度融会,完善智能审判支持、庭审语音辨认、电子卷宗随案天生等智能帮助办案系统。建设世界一流的司法大数据研讨院,深度应用审判信息,增进社会管理。将社会主义司法体制优越性与古代科技严密结合起来,努力发明更高程度的社会主义司法文化。

  七是建设过硬队伍,确保公正廉明司法。始终把政治建设摆在重要地位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进全面从严治党、从严治院向纵深发展。加大教育培训力度,加强法律适用研究,切实提高司法能力。加强基层建设,关心关爱干警,保护法官依法履行法定职责,进一步提升基层司法水平。自觉接受人大监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督。坚持反腐败无禁区,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,营造风清气正的司法环境。

  各位代表,新时代要有新景象新作为。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央四周,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平实践、“三个代表”主要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚韧不拔走中国特色社会主义法治道路,不忘初心、牢记使命,开辟进取、扎实工作,为决胜全面建成小康社会、篡夺新时代中国特色社会主义巨大成功、实现中华民族伟大振兴的中国梦作出新的更大奉献!


  近日,教诲部发布《对公布2017年度个别高等学校本科专业备案和审批结果的告知》,广东49所本科高校新增134个专业纳入存案。其中,汕头大学以9个专业成为新增专业最多的高校。

  记者理解到,汕头大学新增的专业包括了建造学(082801)、生物医学工程(082601)、大陆迷信(070701)、电子与打算机工程(080909T)、网络与新媒体(050306T)、统计学(071201)、食品保险与检测(082709T)、数据科学与大数据技能(080910T)跟智能制造工程(080213T)。其中,智能制作工程专业是全国首次开设的专业。

  近年来,汕头大学深入科研体系机制改革,全面整合跨学科资源,培育创新学术群体,增强国际合作交流,深化产学研配合,科研档次持续提升,高水平结果始终呈现。学校科研翻新竞争力显明加强,跻身国际先进行列。学校还通过凝练学科特色,优化学科布局,在重点建设学科方面失掉了成就。其中,临床医学学科(2012年至今)和化学学科(2012-2017年)进入ESI( Essential Science Indicators)寰球前1%。三个学科(群)??感染性疾病研究与防治、化学与资料学、绿色大陆产业技巧学科群入选广东省高水平大学重点学科建设名目。病理与病理生理学学科持续被评为国家重点学科。根本数学等8个学科获批广东省重点学科,正版材料正版资料,实现了汕头大学省级重点学科建设数量、品位的历史性冲破。此外,还建设了5个博士后科研流动站。

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